熱點(diǎn)關(guān)注丨官宣！廣東10市重點(diǎn)發(fā)展保障性租賃住房，籌建近130萬(wàn)套！
廣東裝配式建筑分會(huì ) 2022-11-15 1576
11月5日，廣東發(fā)布《加快發(fā)展保障性租賃住房的實(shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》），對保障性租賃住房對象、籌建方式、用地保障等方面進(jìn)行規定。
那么保障性租賃住房
長(cháng)啥樣、怎么建、誰(shuí)來(lái)做？
另外土地、資金從哪來(lái)？
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房子長(cháng)啥樣？
租金要低于同地段同品質(zhì)市場(chǎng)租賃住房
《意見(jiàn)》明確，保障性租賃住房主要解決符合條件的新市民、青年人等群體的住房困難問(wèn)題。通俗理解，就包括剛畢業(yè)的大學(xué)生、新到廣東工作人群等。在戶(hù)型上，保障性租賃住房以建筑面積不超過(guò)70平方米的小戶(hù)型為主，并且租金要低于同地段同品質(zhì)市場(chǎng)租賃住房租金。并且《意見(jiàn)》強調各地要建立保障性租賃住房租金定價(jià)機制，對保障性租賃住房項目租金實(shí)施監控指導，定期公開(kāi)周邊市場(chǎng)租金參考價(jià)。《意見(jiàn)》還提出，各地級以上市要針對保障性租賃住房不同的籌集建設方式，分類(lèi)制定準入、退出具體條件以及小戶(hù)型的具體面積管理要求。一是性質(zhì)不同。保障性租賃住房是普惠性公共服務(wù)，由政府給政策引導市場(chǎng)補充供給，而公租房是基本公共服務(wù)，由政府承擔兜底保障責任。二是對象不同。保障性租賃住房主要面向無(wú)房新市民、青年人，不設收入線(xiàn)門(mén)檻；公租房面向城鎮住房、收入困難家庭，一般設有收入線(xiàn)門(mén)檻。三是實(shí)施區域側重點(diǎn)不同。保障性租賃住房重點(diǎn)發(fā)展是人口凈流入的大城市和產(chǎn)業(yè)園區等配建的宿舍型租賃住房，而公租房是各地對低保低收入住房困難家庭應保盡保。四是房源籌集方式不同。保障性租賃住房是引導多主體投資、多渠道保障，主要有5種籌集建設模式；公租房主要由政府負責提供實(shí)物房源和貨幣補貼。另外，在準入退出管理、監測評價(jià)等方面也存在不同。廣東怎么建？
10市重點(diǎn)發(fā)展保障性租賃住房
此次《意見(jiàn)》明確，廣州、深圳、珠海、汕頭、佛山、惠州、東莞、中山、江門(mén)和湛江市10市是發(fā)展保障性租賃住房的重點(diǎn)城市。而在早前，廣東提的是廣州、深圳、東莞、佛山、珠海5市試點(diǎn)發(fā)展保障性租賃住房。“建設的思路是，此前先選5個(gè)住房問(wèn)題最突出的大城市作為試點(diǎn)?！笔∽》砍青l建設廳住房保障處相關(guān)負責人表示，保障性租賃住房的需求，主要集中在人口凈流入城市，在通過(guò)問(wèn)卷調查、發(fā)函摸查、人口統計分析等方式摸底的基礎上，綜合測算出“十四五”潛在住房需求，由此10個(gè)城市作為重點(diǎn)城市，并且這10個(gè)市此前也已列入住房城鄉建設部全國91個(gè)人口凈流入城市名單中。全省建多少？
“十四五”將籌建近130萬(wàn)套
隨著(zhù)入選城市增加，保障性租賃住房的籌建數量也在變化。記者從省住房城鄉建設廳獲悉，此次已經(jīng)明確定下，廣東“十四五”將籌建129.7萬(wàn)套。并且《意見(jiàn)》進(jìn)一步提出，這10個(gè)地市要根據常住人口規模、人口流入分布、公共服務(wù)設施配套和交通等條件，結合城市軌道交通站點(diǎn)和城市建設重點(diǎn)片區等情況，科學(xué)布局房源，加快發(fā)展保障性租賃住房。而其他城市，也可以結合產(chǎn)業(yè)園區、重大企業(yè)（含科研教育機構）、重大項目的實(shí)際需求，配建宿舍型保障性租賃住房，促進(jìn)職住平衡。目前，廣東已提出實(shí)施三年專(zhuān)項行動(dòng)，2021—2023年籌集建設約86萬(wàn)套（間），占全省“十四五”目標任務(wù)超過(guò)65%，基本滿(mǎn)足重點(diǎn)城市住房需求。截至10月底，全省已籌集建設18.56萬(wàn)套（間），完成2021年度目標任務(wù)占比為83.5%，惠及群眾超過(guò)50萬(wàn)人。土地從哪來(lái)？
廣深單列租賃住房用地占比不低于10%
用地從哪來(lái)？這一問(wèn)題決定了保障性租賃住房的發(fā)展上限。第一個(gè)來(lái)源是部分新增用地?！兑庖?jiàn)》特別強調要落實(shí)土地支持政策，各地級以上市要在年度住宅用地供應計劃中單列租賃住房用地，其中，廣州和深圳市單列租賃住房用地占比原則上不低于10%。“廣州、深圳這樣的特大城市，青年人住房問(wèn)題最突出，因此需要強制有一定的用地占比，來(lái)保障這部分群體的住房需求?！笔∽》砍青l建設廳住房保障處相關(guān)負責人說(shuō)。而更大一部分來(lái)源，還是挖掘存量土地和房屋。《意見(jiàn)》提出，省住房城鄉建設廳聯(lián)合有關(guān)部門(mén)，出臺鼓勵和支持省屬企事業(yè)單位利用自有非居住存量土地和非居住存量房屋建設保障性租賃住房的政策措施。并且各地級以上市可把閑置棚改安置房、公租房、經(jīng)適房等政府閑置住房用作保障性租賃住房。“就是要想方設法激活閑置的存量土地和住房，在這基礎上轉為發(fā)展保障性租賃住房?！笔∽》砍青l建設廳住房保障處相關(guān)負責人表示，此次還明確，利用非居住存量閑置用地和房屋建設保障性租賃住房的，可不用補繳土地出讓金。在資金保障上，《意見(jiàn)》提出，積極爭取中央預算內投資等資金的支持，符合條件的項目可積極申請專(zhuān)項債券，同時(shí)支持各地級以上市按規定統籌利用土地出讓凈收益和住房公積金等現有保障資金。同時(shí)，在稅費上有更多優(yōu)惠?！兑庖?jiàn)》明確，保障性租賃住房市場(chǎng)主體適用簡(jiǎn)易計稅方法，按照5%的征收率減按1.5%計算繳納增值稅，并且免收城市基礎設施配套費，出租自有產(chǎn)權住房的減按4%的稅率征收房產(chǎn)稅。另外，在金融方面，將引導銀行業(yè)金融機構對建設保障性租賃住房的集體經(jīng)營(yíng)性建設用地使用權辦理抵押貸款，支持保障性租賃住房項目基礎設施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs）試點(diǎn)，建立企業(yè)發(fā)行公司信用類(lèi)債券的綠色通道。而且，只要明確取得保障性租賃住房項目認定書(shū)后，用水、用電、用氣價(jià)格按照居民標準執行。并且《意見(jiàn)》要求，對利用非居住存量土地和非居住存量房屋建設保障性租賃住房，開(kāi)展聯(lián)合審查，從項目申請到完成認定原則上不超過(guò)30個(gè)工作日。由誰(shuí)來(lái)運營(yíng)？
政府給政策引導市場(chǎng)主體干
保障性租賃住房的特點(diǎn)是政府給政策，引導市場(chǎng)主體干?！熬褪歉淖円郧傲晳T于要么政府干、要么市場(chǎng)干的觀(guān)念和思路?！笔∽》砍青l建設廳住房保障處相關(guān)負責人介紹。比如《意見(jiàn)》提出，支持市場(chǎng)主體參與，對國有企業(yè)出租自有物業(yè)開(kāi)展保障性租賃住房業(yè)務(wù)，租期可放寬到10年。同時(shí)，培育發(fā)展專(zhuān)業(yè)化住房租賃企業(yè)。建立優(yōu)質(zhì)專(zhuān)業(yè)化租賃企業(yè)庫并定期更新，并對入庫企業(yè)在保障性租賃住房項目審批、手續辦理等方面開(kāi)通綠色通道。
來(lái)源： 廣東省人民政府辦公廳、
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